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破解垃圾分類“僵局”,路在何方?

發布時間:2019年06月27日 09:45    來源:舟山日報  未經授權 不得轉載

  “對于我市的垃圾分類工作,作為親身參與其中的市民們,你們是最有發言權的。請問大家對垃圾分類工作感到滿意嗎?”“再問問被問政政府部門負責人,如果用滿分10分制來評價你們所分管或所在區域的垃圾分類工作,您會打幾分?”

  昨晚,由市紀委、市委宣傳部主辦,舟山廣電總臺承辦的今年第二期《電視問政》在舟山廣電總臺演播廳舉行,本期問政聚焦我市垃圾分類推進情況。

  垃圾分類是基本的民生問題,也是生態文明建設的題中之義。實施垃圾分類處理,可以引導人們形成綠色發展方式和生活方式,有效改善城鄉環境,促進資源回收利用。我市于2014年啟動垃圾分類試點工作,并于2018年發布《舟山市城鎮生活垃圾分類實施方案》《舟山市2018年城鎮生活垃圾分類行動計劃》,以全面推進垃圾分類,全域消滅垃圾填埋為目標,以垃圾減量化、資源化和無害化處置為突破口,積極打造完善的城鎮生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置體系。近年來,通過相關部門和市民的努力,我市在垃圾分類工作中取得了一定成效。

  人們常說“垃圾是放錯了位置的資源”,但實際上,要發揮垃圾的資源屬性,卻并非易事。在垃圾處理過程中,涉及到投放、收集、運輸等多個環節,只有將每一個環節都落到實處,才能實現垃圾變廢為寶的最終目的。居民垃圾分類意識不強、分類收運體系不完善、智能垃圾分類回收設備使用率低……當晚問政現場播放的3個短片,展現了目前我市在推進垃圾分類工作上面臨的困境。

  針對問政短片中展現的問題,問政嘉賓拋出了一個個問題,也提出了一項項建議,并與相關職能部門、縣(區)分管負責人共同探討破解垃圾分類“僵局”的“良方”,并呼吁市民提高文明素養,積極參與垃圾分類工作,共同建設綠色家園。

  ■居民垃圾分類意識不強,垃圾混裝現象頻頻出現

 垃圾桶內各類垃圾都有,多數市民“憑感覺”扔垃圾

  在整個城鎮垃圾治理體系中,居民是生活垃圾的制造者,也是垃圾分類投放的源頭。可以說,市民的參與程度直接決定了垃圾分類的效率。然而,第一個問政短片顯示,當下我市居民分類投放的參與度不高、準確率較低。

  定海城東街道海山花園小區自2010年起就“試水”垃圾分類,是全市最早試點生活垃圾分類收集的居民小區之一。然而近十年過去了,居民依舊難以做到垃圾準確分類投放。畫面顯示,該小區有害垃圾桶里放置著大量生活垃圾,可回收垃圾桶里出現了尿布和未分類的成袋垃圾。無獨有偶,定海蓉浦公寓同樣出現了垃圾混裝的現象。該小區部分居民表示,并沒有人專門來教過他們如何進行垃圾分類。此外,在普陀區、岱山縣、嵊泗縣和新城管委會的多個住宅小區中也出現了垃圾分類不當的現象。

  居民小區垃圾分類結果不甚理想,那么機關單位又做得如何?問政短片顯示,在市行政服務中心定海分中心辦事大廳和停車場垃圾匯總點,均發現了垃圾混裝的情況。普陀區行政服務中心綜合分中心中還出現了未放置有害垃圾桶的現象。

  電視問政一開始,被問政單位負責人就自己所分管或所在區域的垃圾分類工作作出了打分,分數集中在5~8分之間。“我想請問市公用事業管理中心的江主任,我注意到你給自己只打了5分,為什么?”問政短片播放后,媒體評論員徐杰向市公用事業管理中心副主任江承棟拋出了疑問。江承棟表示,目前雖然我市已經對餐廚垃圾和未被混合投放的可回收物實行分類收運,但可回收物和其他垃圾混裝混運現象依舊比較突出。今年4月,我市召開了城鎮生活垃圾分類工作推進會,要求各縣區、管委會在年底前結束由環衛部門收運垃圾的小區的垃圾混裝混運現象。同時,針對目前垃圾混裝混運的現象,我市將采取多項舉措。一方面,將對人力收運車進行分隔,將可回收物分揀出來,在車廂里進行分類。另一方面,也將在機動收運車中設置可回收物廂體,通過就地分揀,挑出可回收垃圾。

  “我注意到在打分環節,你給自己打了8分,請問您覺得嵊泗縣在垃圾分類投放中有什么底氣能獲此高分?”民盟盟員、法律界人士周世忠向嵊泗縣政府副縣長鄭科峰拋出了一個較為犀利的問題。鄭科峰坦言,觀看問政視頻后,他認為嵊泗在垃圾分類投放方面確實還存在一定問題。下一步,嵊泗也將進一步壓實社區責任,通過社區帶動居民增強垃圾分類意識。同時,將加大對小區垃圾分類情況的巡查力度,并對垃圾分類做得不好的小區通過媒體進行曝光,進一步倒逼垃圾分類準確率的提升。

  “目前,行政執法部門有沒有出具過垃圾分類責令整改通知書?”市政協委員、民革舟山市委會副主委劉勇平隨后向江承棟提問,在收到否定的回答后,劉勇平建議城管部門進一步加強執法力度,實現我市垃圾分類行政處罰零的突破,法制化推動垃圾分類工作。

  ■垃圾分類運輸不到位,中端環節亟待“補漏”

環衛工人在收垃圾時也未再分類

垃圾中轉站中,清運來的垃圾也被一并倒入垃圾池內

  前期分類不到位、中期運輸不分類、后期處理“一鍋燴”,這是不少城市垃圾分類的現實窘境。問政短片顯示,我市在垃圾分類運輸環節也存在不少“漏洞”。定海解放西路路邊的果殼箱設有“可回收物”和“其他垃圾”兩種垃圾桶,但是環衛工人在運輸的時候將果殼箱內的垃圾混倒在了一起。負責新橋路一帶垃圾清運的朱師傅在環衛崗位已經干了24年。他表示,雖然上面領導要求“可回收物”和“其他垃圾”要分開裝,但是他認為現實工作中分開裝太浪費時間了。

  鏡頭轉向嵊泗縣環衛所海濱路中轉站,垃圾清運車上各色垃圾桶中的垃圾未經分類,就一股腦兒進入了壓縮處理設備。在岱山縣環境衛生管理處新區環衛站,同樣出現了類似的場景。由清運車裝來的垃圾被一并倒入垃圾池內,沒倒進的垃圾則由工作人員直接鏟進垃圾池,再壓縮,并沒有出現垃圾挑揀分類的場景。

  “據我統計,一個環衛工人一天要拉400個垃圾桶,如果做得不好還要被扣工資,面臨著較大壓力。未來,是否有可能在保障環衛工人權益的同時,進一步提升垃圾分類運輸水平?”環保志愿者何力向市城管局副局長鮑國慶提問。“垃圾分類收運一定程度上會加大環衛工人的工作量。下步我們也考慮進一步加大垃圾運輸環節人力和運力的投入力度。其次,通過在垃圾收運車內設置分類廂體,盡量保證環衛工人在一次收運中將可回收垃圾與其他垃圾分隔開來。同時,我們也將在垃圾分類運輸、分類收集環節引入龍頭企業,并通過建立可回收利用體系、人工收購站以及探索‘互聯網+’模式等手段,確保垃圾分類運輸。”鮑國慶如是說。

  目前我市可回收垃圾并未實現“應收盡收”,如何實現可回收物循環利用,最大限度發揮其商業價值?徐杰現場請教了市商務局副局長薛余斌。在薛余斌看來,可回收垃圾資源利用率不高的原因是由于我市尚未形成高質量回收體系。“目前我市回收品類主要集中在金屬、紙張和家電三類物品,像玻璃品等低值物品基本無人問津。今年,我市將進一步加大對可回收垃圾處理龍頭企業的培育力度,打通全產業鏈條,同時通過出臺稅收扶持等相關政策,進一步激勵企業。”薛余斌表示。

  第二輪問政環節結束后,點評嘉賓浙江海洋大學副教授高猛作了分析總結。在他看來,目前我市在垃圾分類工作的頂層設計上,缺乏對生活垃圾清運網絡和可回收物回收利用網絡的融合考量。高猛表示:“垃圾從投放到收集、運輸再到最終的處置,整個鏈條必須環環相扣,缺一不可。整個垃圾分類過程中折射出政府的職能需要進一步轉變,如何促成部門之間,政府與市場之間,政府和社會之間的協同合作,是今后需要深刻思考的一項課題。”

  ■小區智能垃圾分類回收設備“受冷遇”

小區智能垃圾回收設備使用率較低

一些老人“不習慣”使用小區智能垃圾回收設備

  近年來,我市各住宅小區陸續投用了一大批智能垃圾分類回收設備。這些“高大上”的智能設備實際使用效果究竟如何?

  臨城街道劍橋府邸小區是新城區域較早推廣垃圾分類的小區之一,目前小區設有一處智能垃圾回收亭,可回收紙張、塑料、金屬、玻璃等可回收垃圾以及電池、過期藥品等有害垃圾。一旁的設施還可供居民刷卡領取垃圾袋。然而,問政短片顯示,目前該裝置的主要功效僅僅停留在每月讓居民領取兩捆垃圾袋。對于投放垃圾贏取積分的福利,居民們則并不感興趣。

  在普陀金鷹海景小區的智能垃圾回收亭旁,一位居民在操作時將幾個紙箱直接投入了玻璃投放口內。打開各個投放口,紙張、塑料、玻璃等回收箱都出現了錯亂投放的情況。對此,運營該小區智能垃圾回收設施的企業人員表示,目前設備功能受限無法規避錯投現象,所以只能由第三方再度分類。

  “我想請問江主任,一組智能垃圾分類回收設備和一個垃圾桶的價值相差多少?”觀看問政短片后,周世忠向江承棟拋出疑問。“一組智能垃圾分類回收設備需要五六萬,一個垃圾桶四五百就夠了。”江承棟回答。“問政短片里顯示,智能垃圾分類回收設備利用率不高,而且無法規避錯投現象。價格高昂卻和普通垃圾桶的功效差不多,這個問題該如何解決?”周世忠再次追問。“智能垃圾分類回收設備對于推進垃圾分類工作起到了一定的作用。通過統計,去年全市通過智能垃圾分類回收設備回收的可回收物超過500噸,占全市總體可回收物的1.3%。由于智能設備的研發需要一個階段,下一步我們也會引進更高效的智能垃圾分類回收設備。”江承棟表示。

  針對問政短片中顯示的玻璃未分揀現象,市政協委員、民盟舟山市委會專職副主委任珊紅向薛余斌提出疑問:“玻璃雖然是可回收物,但在舟山回收率極低,目前政府在這方面有沒有具體舉措?”薛余斌表示,目前,我市登記在冊的可回收垃圾處理企業共有194家,擁有一定規模的有9家。今年我市將重點培育2家可回收垃圾處理企業,將玻璃等低值回收物納入到回收體系中,同時進一步加大對低值回收物回收的補貼力度。

  近日發布的《舟山市2019年城鎮生活垃圾分類行動計劃》明確提出,今年底我市城區生活垃圾分類覆蓋面要達到95%,生活垃圾分類覆蓋面達到92%,城鎮生活垃圾回收利用率達到38%以上。一個個數據既是目標,更是壓力。

  不積跬步,無以至千里。垃圾分類是一個漸進式過程,是城市精細化管理的重要組成部分,既需要經濟和技術上的持續投入,也需要整體性的制度設計、全方位的科學規劃,更少不了每個市民自覺自發的深度參與。只有堅持問題導向,將垃圾分類的各個環節辦實辦好,才能破解“僵局”,開創“柳暗花明又一村”的新境界。

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